Chiều 23/10, thảo luận tại tổ về các dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Thủ tướng Lê Minh Hưng cho biết: Chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp/cá nhân đối với dịch vụ cung cấp suất ăn học đường và y tế mang ý nghĩa xã hội rất sâu sắc, giúp nâng cao chất lượng phục vụ học sinh và bệnh nhân.

Đối với vấn đề một số đại biểu băn khoăn về việc kiểm soát thu, chi đối với các đơn vị cung cấp suất ăn, Thủ tướng Chính phủ khẳng định: Việc kiểm soát chi phí đầu vào, đầu ra hiện nay hoàn toàn khả thi thông qua hệ thống hóa đơn, chứng từ điện tử.

Còn đối với việc bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm, Thủ tướng nhấn mạnh: Đây là điều kiện tiên quyết và tuân thủ theo quy định pháp luật chuyên ngành.

Đóng góp ý kiến tại phiên thảo luận tổ chiều 23/10, đại biểu Trần Thị Hải Hà (đoàn Hải Phòng) cho biết, việc áp dụng chính sách miễn/giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho đơn vị cung cấp suất ăn trong cơ sở giáo dục và y tế sẽ đạt được nhiều mục tiêu quan trọng.

Thứ nhất là xác định đúng mục tiêu chính sách, theo đó mục tiêu của chính sách là chia sẻ chi phí giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp trong việc giảm giá thành suất ăn cung cấp cho các cơ sở y tế, giáo dục; tạo điều kiện cho doanh nghiệp tích tụ vốn để tái đầu tư, mở rộng hoạt động.

Thứ hai là nâng cao an toàn thực phẩm và quản lý thuế, để được hưởng ưu đãi thuế, doanh nghiệp bắt buộc phải minh bạch hóa hóa đơn, chứng từ mua nguyên liệu đầu vào có nguồn gốc rõ ràng. Điều này giúp nâng cao chất lượng bữa ăn và hạn chế tình trạng vi phạm an toàn thực phẩm.

Thứ ba nhằm đảm bảo cân đối ngân sách, việc chi trực tiếp từ ngân sách hoặc giảm thuế giá trị gia tăng (VAT) sẽ tác động phức tạp và gây áp lực lớn lên cân đối ngân sách nhà nước so với phương án ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp.

Đồng tình với ý kiến của đại biểu Hải Hà, đại biểu Phạm Thuý Chinh (đoàn Hải Phòng) cho rằng việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân đối với dịch vụ cung cấp suất ăn trong cơ sở giáo dục và y tế là chính sách mang tính nhân văn sâu sắc, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cho học sinh và bệnh nhân.

Công tác quản lý chi phí được kiểm soát chặt chẽ qua hệ thống hóa đơn, chứng từ điện tử. Việc bảo đảm an toàn thực phẩm là điều kiện bắt buộc, tuân thủ pháp luật chuyên ngành.Trước đó, sáng 23/10, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Một trong những nội dung chính của dự thảo Luật là bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân đối với thu nhập của doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh từ dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

Theo dự thảo, để hỗ trợ cho các doanh nghiệp, cá nhân cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh đạt chất lượng, đảm bảo an toàn thực phẩm và có chi phí thấp hơn, Chính phủ trình Quốc hội bổ sung quy định “Doanh nghiệp cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật về giáo dục, pháp luật về y tế được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp tính trên phần thu nhập từ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh”.

Bên cạnh đó, Chính phủ đề xuất bổ sung quy định “Miễn thuế thu nhập cá nhân của cá nhân cư trú đối với thu nhập từ kinh doanh cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh theo quy định của pháp luật về giáo dục, pháp luật về y tế” để đảm bảo bình đẳng giữa doanh nghiệp với cá nhân kinh doanh cùng thực hiện dịch vụ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi đánh giá việc thuyết minh chính sách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân đối với hoạt động cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện chưa thật sự thỏa đáng về căn cứ, cơ sở thực tiễn, pháp lý và mục tiêu chính sách.

Cơ quan thẩm tra cho rằng việc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân cho các tổ chức, cá nhân cung cấp suất ăn cho trường học, bệnh viện không phải là một biện pháp chính sách phù hợp để giải quyết được bài toán về an toàn thực phẩm.

Hơn nữa chính sách này được áp dụng vô thời hạn còn tạo ra sự bất hợp lý, phân biệt đối xử giữa các đối tượng thụ hưởng chính sách và khó quản lý trong thực hiện (khi các tổ chức cá nhân này còn cung cấp suất ăn cho nhiều đối tượng khác và nhiều doanh nghiệp hoạt động trong nhiều ngành nghề, lĩnh vực khác nhau) và tạo ra một tiền lệ không tốt về tính trung lập của chính sách thuế.

“Bên cạnh đó, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân là các sắc thuế trực thu, việc miễn thuế không trực tiếp làm giảm giá suất ăn và cũng không có cơ chế rõ ràng để bảo đảm việc doanh nghiệp được miễn thuế sẽ phải thực hiện việc giảm giá cung cấp dịch vụ" báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính nêu.

Đồng thời, căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn của việc đề xuất miễn toàn bộ thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân đối với phần thu nhập từ cung cấp suất ăn cho cơ sở giáo dục, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chưa thực sự thuyết phục.