Trong nỗ lực tháo gỡ điểm nghẽn, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện môi trường đầu tư, tỉnh Cà Mau đang đặt ra yêu cầu cấp thiết về nâng cao chất lượng phối hợp giữa các Sở, ngành và địa phương.

Thực tiễn cho thấy nhiều vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài đã được giải quyết hiệu quả nhờ cơ chế phối hợp liên ngành. Tuy nhiên, những hạn chế trong công tác phối hợp vẫn còn hiện hữu, đòi hỏi những giải pháp đồng bộ và quyết liệt hơn để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn mới.

 Phối hợp liên ngành – “chìa khóa” tháo gỡ các điểm nghẽn

Trong quá trình triển khai các dự án đầu tư cũng như thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực, việc phát sinh khó khăn, vướng mắc là điều khó tránh khỏi. Để kịp thời xử lý những vấn đề phát sinh, thời gian qua tỉnh Cà Mau đã thành lập và duy trì hoạt động của nhiều tổ công tác chuyên trách, đồng thời tăng cường cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn, địa phương và các đơn vị liên quan.

Theo đánh giá của ngành Tư pháp tỉnh Cà Mau, các nội dung cần tập trung tháo gỡ chủ yếu liên quan đến lĩnh vực đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng, đầu tư công, đầu tư ngoài ngân sách, quản lý dự án, xử lý vi phạm hành chính, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cùng nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình áp dụng pháp luật.

Thông qua các cuộc họp liên ngành và các buổi làm việc trực tiếp giữa cơ quan chức năng với địa phương, nhiều vụ việc đã được rà soát toàn diện về cơ sở pháp lý, làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và thống nhất phương án xử lý phù hợp. Cơ chế này được xem là giải pháp quan trọng giúp tháo gỡ những điểm nghẽn tồn tại kéo dài, đồng thời hạn chế tình trạng xử lý thiếu đồng bộ hoặc đùn đẩy trách nhiệm giữa các ngành, các cấp.

Thực tế cho thấy, nhiều dự án đầu tư từng gặp khó khăn về thủ tục pháp lý, giải phóng mặt bằng hoặc vướng mắc trong áp dụng quy định pháp luật đã được tháo gỡ thông qua cơ chế phối hợp liên ngành. Nhờ đó, tiến độ thực hiện dự án được đẩy nhanh, hiệu quả sử dụng nguồn lực đầu tư được nâng lên, góp phần tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Những hạn chế còn tồn tại

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác phối hợp liên ngành tại một số thời điểm vẫn bộc lộ những hạn chế ảnh hưởng đến tiến độ xử lý công việc.

Một trong những vấn đề đáng chú ý là một số cuộc họp chưa bảo đảm đầy đủ thành phần tham dự theo yêu cầu. Trong nhiều trường hợp, người có thẩm quyền quyết định hoặc trực tiếp chỉ đạo thực hiện tại địa phương chưa tham gia đầy đủ, dẫn đến việc sau cuộc họp vẫn phải tiếp tục xin ý kiến nhiều cấp, nhiều ngành trước khi triển khai thực hiện. Điều này làm giảm hiệu quả của các cuộc làm việc, kéo dài thời gian xử lý và ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết vụ việc.

Cùng với đó, chất lượng chuẩn bị hồ sơ, tài liệu của một số đơn vị còn hạn chế. Nhiều vụ việc chưa được tập hợp đầy đủ hồ sơ pháp lý, thiếu tài liệu phục vụ công tác nghiên cứu, đánh giá và tham mưu phương án xử lý. Đối với các dự án đầu tư kéo dài qua nhiều giai đoạn, việc lưu trữ và quản lý hồ sơ chưa đồng bộ đã gây không ít khó khăn cho quá trình rà soát, xác minh thông tin.

Đáng chú ý, qua thực tiễn giải quyết các vụ việc cho thấy những vướng mắc hiện nay không còn chủ yếu xuất phát từ việc thiếu quy định pháp luật hay thiếu cơ quan hướng dẫn. Thay vào đó, phần lớn khó khăn tập trung ở khâu tổ chức thực hiện sau khi đã có kết luận, chỉ đạo hoặc phương án xử lý thống nhất.

Tại một số địa phương, đơn vị vẫn còn tồn tại tâm lý e ngại trách nhiệm, chưa mạnh dạn thực hiện theo thẩm quyền được giao hoặc còn phụ thuộc nhiều vào ý kiến chỉ đạo của cấp trên. Điều này không chỉ làm giảm hiệu quả của chủ trương phân cấp, phân quyền mà còn ảnh hưởng đến tính chủ động, sáng tạo trong giải quyết công việc.

Những hạn chế trên không chỉ kéo dài thời gian xử lý các vụ việc tồn đọng mà còn tác động trực tiếp đến tiến độ thực hiện các dự án đầu tư, công tác giải ngân vốn đầu tư công, hiệu quả sử dụng đất đai và tài sản công. Xa hơn, điều này còn ảnh hưởng đến môi trường đầu tư kinh doanh, niềm tin của doanh nghiệp và người dân đối với bộ máy hành chính, cũng như việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu để kiến tạo phát triển bền vững

Đánh giá về những khó khăn hiện nay trong công tác phối hợp xử lý các vụ việc tồn đọng, TS. Phạm Quốc Sử - Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Cà Mau cho rằng: “Phần lớn vướng mắc không còn nằm ở việc thiếu quy định pháp luật mà chủ yếu phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện. Nhiều vụ việc đã được cơ quan chuyên môn hướng dẫn, thống nhất phương án xử lý nhưng quá trình triển khai tại một số nơi vẫn còn chậm do tâm lý e ngại trách nhiệm hoặc chưa phát huy đầy đủ thẩm quyền được giao”.

Theo các chuyên gia và cơ quan chức năng, để nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành trong thời gian tới, trước hết cần tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc tham gia đầy đủ các cuộc họp và tổ chức triển khai nghiêm túc những nội dung đã được thống nhất sau khi có kết luận.

Bên cạnh đó, các đơn vị chủ trì cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, tài liệu trước khi tổ chức họp; đồng thời xác định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, ban quản lý dự án và các cơ quan liên quan đối với từng vụ việc cụ thể. Việc phân công trách nhiệm rõ ràng sẽ góp phần nâng cao tính chủ động, hạn chế tình trạng né tránh hoặc đùn đẩy trách nhiệm trong quá trình thực hiện.

Một giải pháp quan trọng khác là xây dựng cơ chế theo dõi, kiểm tra và đôn đốc việc thực hiện các kết luận sau họp; chuẩn hóa danh mục hồ sơ đối với từng nhóm vụ việc nhằm tạo thuận lợi cho công tác rà soát, thẩm định và tham mưu xử lý.

Đặc biệt, việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phối hợp liên ngành được xem là yêu cầu cấp thiết. Tỉnh Cà Mau cần từng bước hình thành kho dữ liệu điện tử dùng chung, bảo đảm việc chia sẻ, khai thác và cập nhật thông tin giữa các cơ quan được thực hiện nhanh chóng, chính xác và đồng bộ, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý và xử lý công việc.

Trong giai đoạn hiện nay, khi tỉnh Cà Mau đang triển khai nhiều nhiệm vụ trọng tâm nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực quản trị địa phương, việc nâng cao chất lượng phối hợp liên ngành không chỉ là yêu cầu trước mắt mà còn mang ý nghĩa chiến lược lâu dài.

Một cơ chế phối hợp hiệu quả sẽ giúp rút ngắn thời gian xử lý các vụ việc tồn đọng, tháo gỡ kịp thời những điểm nghẽn trong quá trình triển khai dự án, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ công tác, đồng thời phát huy vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.

Quan trọng hơn, đây sẽ là nền tảng để xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, minh bạch và hiệu quả, góp phần củng cố niềm tin của doanh nghiệp, nhà đầu tư và người dân, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cà Mau trong giai đoạn mới.

Trọng Nghĩa