Mới đây, Thanh tra Chính phủ đã ban hành Thông báo Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong công tác bảo trì công trình hàng hải tại Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam (HH&ĐTVN).

Về công tác lập, phê duyệt quy trình bảo trì công trình hàng hải; lập, trình phê duyệt kế hoạch bảo trì công trình hàng hải, Thanh tra chỉ ra trước thời điểm ngày 30/12/2022, đối với 43 luồng hàng hải thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ Giao thông Vận tải (GTVT cũ) chưa được Bộ GTVT, Cục HH&ĐTVN xây dựng và phê duyệt quy trình bảo trì (các công trình thanh tra trực tiếp được Cục HH&ĐTVN phê duyệt quy trình rất chậm từ khoảng 4 năm đến 13 năm) là không đúng quy định, nên kế hoạch nạo vét duy tu luồng hàng hải các năm 2020, 2021, 2022, 2023 được lập, phê duyệt là chưa đầy đủ cơ sở, chưa bảo đảm căn cứ pháp lý, không đúng quy định.

Đối với các công trình được thanh tra trực tiếp, cơ quan Tranh tra chỉ ra các vi phạm về quy trình bảo trì dẫn đến việc xây dựng kế hoạch bảo trì hàng năm không đầy đủ căn cứ pháp lý; các vi phạm về kế hoạch bảo trì dẫn đến việc xác định nhu cầu và tần suất nạo vét duy tu không đầy đủ căn cứ theo quy định, ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác lập kế hoạch bảo trì công trình hàng hải.

Về việc thực hiện bảo trì các công trình hàng hải giai đoạn 2020 - 2025, cơ quan Thanh tra cũng chỉ ra: Nhiều công trình nạo vét duy tu luồng hàng hải triển khai chậm so với kế hoạch được phê duyệt, phải điều chỉnh, kéo dài thời gian thực hiện qua nhiều năm, không phù hợp với mức độ ưu tiên 1 “rất cần thiết” được Bộ GTVT phê duyệt trong kế hoạch bảo trì hàng năm, làm ảnh hưởng đến tính kịp thời trong việc duy trì chuẩn tắc luồng và hiệu quả khai thác luồng hàng hải.

Cục HH&ĐTVN chưa triển khai thực hiện công tác nạo vét duy tu theo hình thức khoán duy trì chuẩn tắc đối với các tuyến luồng có tính chất nạo vét duy tu thường xuyên, lặp lại hằng năm, không đúng quy định. 

Việc không thực hiện hình thức khoán duy trì chuẩn tắc luồng dẫn đến công tác tổ chức thực hiện vẫn phải lặp lại nhiều thủ tục (lập, phê duyệt thiết kế, dự toán; tổ chức lựa chọn nhà thầu...) nên chưa phát huy hiệu quả trong tiết kiệm thời gian, đơn giản hoá thủ tục hành chính...

Đối với các công trình, dự án bảo trì được thanh tra trực tiếp. Thanh tra Chính phủ chỉ ra việc các công trình nạo vét luồng hàng hải được thanh tra thiếu chỉ dẫn về công tác đo đạc khi thi công và nghiệm thu, không áp dụng tiêu chuẩn khảo sát độ sâu trong lĩnh vực hàng hải, chỉ dân sai số cho phép trong quá trình thi công đảm bảo yêu cầu thiết kế để có căn cứ nghiệm thu; chỉ dẫn về nghiệm thu khối lượng đào, nạo vét, nghiệm thu khối lượng vận chuyển chất nạo vét đổ đi, nghiệm thu khối lượng tổng hợp.

Bên cạnh đó, một số công trình thiếu chỉ dẫn về thi công, nghiệm thu mái dốc, thiếu chỉ dẫn nghiệm thu khối lượng nạo vét bơm lên bờ. Chỉ dân ký thuật thiếu một số nội dung theo quy định dẫn đến thiếu cơ sở để quản lý, giám sát thi công xây dựng và nghiệm thu công trình.

Thông báo Kết luận thanh tra cũng chỉ ra bản vẽ thi công của các công trình SH, SGVT thể hiện đường đào vượt quá do thi công tại mái dốc bằng máy và thiết bị là không đừng biện pháp thi công theo chỉ dẫn kỹ thuật.

Việc thêm khối lượng đào vượt quá tại mái dốc để tính khối lượng nạo vét thiết kế của công trình là không có cơ sở, khối lượng thi công sẽ được tính toán, xác định trên cơ sở theo mái dốc tự nhiên tạo thành khi đo đạc nghiệm thu theo kỹ thuật.

Kết luận Thanh tra cũng chỉ ra việc thiết kế nạo vét vượt quá của đoạn mái dốc phía trên (đoạn mái dốc sau khi mái dốc giao cắt lần đầu với đường tự nhiên) là không cần thiết, không đúng tiêu chuẩn kỹ thuật tại các công trình LH 2022, LH2030, LH 2024-2025; thiết kế nạo vét vượt quá hố trung chuyển, luồng tạm là không cần thiết, không có cơ sở pháp lý tại công trình LH2020, LH2023; thiết kế không hoàn trả hết hố trung chuyển là không có cơ sở, không đảm bảo giải pháp thiết kế phù hợp và chí phí xây dựng hợp lý tại công trình LH 2020, LH 2023, vi phạm quy định Luật Xây dựng năm 2014…

Từ kết quả thanh tra nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Bộ Xây dựng tổ chức thực hiện nghiêm các kiến nghị nêu trong Kết luận thanh tra; rà soát, xác định trách nhiệm, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan theo thẩm quyền; báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý đối với các trường hợp vượt thẩm quyền theo quy định.

Báo Pháp luật Việt Nam sẽ tiếp tục cập nhập những thông tin liên quan đến Thông báo Kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật trong công tác bảo trì công trình hàng hải tại Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam.