Thời gian qua, thực tiễn phát triển của ngành du lịch đã bộc lộ không ít điểm nghẽn.

Các chính sách ưu đãi đầu tư và thuế đối với những dự án lớn như hội nghị, văn hóa, nghệ thuật hay du lịch đêm chưa đủ sức tạo động lực.

Điều này khiến các nhà đầu tư chủ yếu vẫn tập trung vào việc mở rộng quy mô lưu trú thay vì mạnh tay rót vốn để nâng cấp hệ thống cơ sở vật chất hiện có.

Bên cạnh đó, nhu cầu của nhóm khách nghỉ dưỡng dài ngày hay người làm việc từ xa đang ngày càng đa dạng.

Tuy nhiên, hành lang pháp lý hiện hành vẫn chưa có chính sách đủ linh hoạt để quản lý cư trú, lao động cũng như cung ứng dịch vụ cho đối tượng khách hàng đầy tiềm năng này.

Ngoài ra, các doanh nghiệp du lịch cũng đang chật vật với bài toán chi phí khi đầu tư thường xuyên cho đào tạo nghề, nâng cao kỹ năng số và mở rộng thị trường quốc tế.

Việc thiếu vắng một cơ chế hỗ trợ tương xứng với chi phí thực tế đã vô tình kìm hãm năng lực cạnh tranh của toàn ngành trên bản đồ du lịch thế giới.

Mặt khác, sự tham gia của cộng đồng dân cư và hợp tác xã vào chuỗi cung ứng sản phẩm trải nghiệm địa phương còn nhiều hạn chế.

Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ việc thiếu các quy định rõ ràng về quy mô hoạt động, trách nhiệm an toàn, bảo hiểm cũng như chính sách hoàn tiền từ các nền tảng dịch vụ.

Trước những rào cản đó, việc Quốc hội ban hành một Nghị quyết với các cơ chế, chính sách đặc thù là bước đi cấp thiết để thể chế hóa chủ trương của Đảng.

Động thái này không chỉ giúp tháo gỡ điểm nghẽn của hệ thống pháp luật hiện hành mà còn tạo ra những đột phá mạnh mẽ.

Đây sẽ là bệ phóng quan trọng để thu hút đầu tư vào các dự án động lực, phát triển mô hình kinh doanh mới và nâng tầm thương hiệu du lịch Việt Nam.

Mục tiêu lớn nhất của dự thảo là hướng đến năm 2030, nước ta sẽ phát triển mạnh ba cực tăng trưởng gồm Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng.

Song song đó, ngành du lịch sẽ hình thành 10 trung tâm trọng điểm, 20 khu quốc gia và xây dựng 15 tập đoàn có thương hiệu mạnh trên trường quốc tế.

Bức tranh vĩ mô này kỳ vọng sẽ đảm bảo cung cấp 1,5 triệu buồng lưu trú cùng hàng triệu việc làm trực tiếp và gián tiếp cho người lao động.

Nhằm thu hút dòng vốn chất lượng, dự thảo đưa ra loạt điều kiện khắt khe để các dự án du lịch được hưởng chính sách ưu đãi.

Dự án phải nằm trong địa bàn quy hoạch, đáp ứng đủ hồ sơ pháp lý và hướng tới việc hình thành các tổ hợp quy mô lớn như văn hóa, thể thao, mua sắm hay kinh tế đêm.

Đồng thời, nhà đầu tư phải tạo ra sản phẩm mới hoặc nâng cấp cơ sở hiện tại để tăng ít nhất 20% năng lực cung ứng so với bình quân năm liền trước.

Tiêu chí về tạo việc làm cũng được quy định rất chặt chẽ để đảm bảo an sinh xã hội.

Cụ thể, dự án đầu tư mới phải mang lại ít nhất 300 việc làm thường xuyên, trong khi dự án mở rộng cần tạo thêm tối thiểu 100 vị trí và phải hoàn thành chậm nhất vào cuối năm hoạt động thứ ba.

Doanh nghiệp cũng bắt buộc phải có phương án bảo vệ môi trường và hạch toán riêng doanh thu từ sản phẩm mới đạt mức tối thiểu 30%.

Cần lưu ý rằng, những ưu đãi hấp dẫn này sẽ không áp dụng đối với các dự án đầu tư kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, đặt cược và sân golf.

Khi đáp ứng trọn vẹn các điều kiện trên, doanh nghiệp sẽ được hưởng những đặc quyền thuế vô cùng lớn.

Mức thuế suất thu nhập doanh nghiệp sẽ giảm xuống chỉ còn 10% trong vòng 10 năm đối với các khoản thu nhập từ hoạt động đủ tiêu chuẩn.

Đáng chú ý hơn, các dự án này còn được giảm một nửa số thuế phải nộp khác ngoài thuế thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm đầu tiên hoạt động.

Thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi được tính liên tục từ năm đầu tiên dự án hoặc phần đầu tư mở rộng bắt đầu có doanh thu.

Việc xác nhận dự án đủ điều kiện sẽ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định dựa trên sự thẩm định chéo của cơ quan quản lý du lịch, tài chính và cơ quan thuế.

Với cơ chế này, doanh nghiệp được quyền tự kê khai ưu đãi nhưng phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về tính chính xác của hồ sơ và số liệu thực tế.

Ngoài các ưu đãi về đầu tư hạ tầng, công tác đào tạo nhân lực và định vị thương hiệu quốc tế cũng được tiếp sức mạnh mẽ.

Các doanh nghiệp kinh doanh du lịch khi mở cơ sở đào tạo mới với quy mô tối thiểu 500 học viên mỗi năm sẽ nhận được hỗ trợ lớn.

Họ được phép tính vào chi phí được trừ lên tới 150% khoản chi thực tế cho công tác đào tạo nguồn nhân lực.

Bên cạnh đó, hàng loạt các khoản chi phí nhằm quảng bá du lịch Việt Nam vươn ra biển lớn cũng được xem xét cộng thêm khi xác định thu nhập chịu thuế.

Nhóm này bao gồm chi phí bảo hộ nhãn hiệu tại nước ngoài, nghiên cứu thị trường, tham gia hội chợ chuyên ngành và các chiến dịch tiếp thị trực tiếp.

Hiện tại, dự thảo đang được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đăng tải công khai để lấy ý kiến đóng góp trên cổng thông tin của Bộ.