Theo dự thảo tờ trình, phạm vi vùng phát thải thấp giai đoạn 1 được xác định trong khu vực 11 tuyến phố gồm Tràng Tiền, Hàng Khay, Lê Thái Tổ, Hàng Đào, Hàng Ngang, Hàng Buồm, Mã Mây, Hàng Bạc, Hàng Mắm, Nguyễn Hữu Huân và Lý Thái Tổ. Khu vực này có diện tích khoảng 0,5 km2, chu vi 3,5 km, với dân số gần 20.000 người.

Trong phạm vi thí điểm, xe mô tô, xe gắn máy sử dụng xăng hoạt động kinh doanh qua ứng dụng (xe ôm công nghệ) sẽ bị cấm hoàn toàn. Đối với xe máy xăng cá nhân, việc lưu thông bị hạn chế theo khung giờ, cụ thể từ 18h đến 24h ngày thứ Sáu và từ 6h đến 24h trong hai ngày cuối tuần.

Bên cạnh đó, các phương tiện khác cũng chịu sự điều chỉnh nghiêm ngặt về tiêu chuẩn khí thải và thời gian hoạt động.

Xe tải dưới 2 tấn đạt tiêu chuẩn khí thải mức 4 chỉ được phép lưu thông ngoài giờ cao điểm.

Xe tải từ 2 đến dưới 3,5 tấn (đạt chuẩn mức 4) chỉ được hoạt động trong khung giờ từ 21h đến 6h hôm sau và phải có chấp thuận bằng văn bản của Công an TP. Các loại xe tải trên 3,5 tấn bị cấm hoàn toàn trong khu vực.

Đối với ô tô từ 16 chỗ trở lên (trừ xe buýt và xe đưa đón học sinh), phương tiện phải đáp ứng tiêu chuẩn khí thải mức 4 và không được lưu thông trong các khung giờ cao điểm từ 6h đến 9h và từ 16h đến 19h30 hằng ngày tại khu vực phố cổ và quanh hồ Hoàn Kiếm.

Xe buýt và xe đưa đón học sinh vẫn được phép hoạt động nhưng cũng phải đáp ứng tiêu chuẩn khí thải tương ứng.

Các phương tiện dưới 16 chỗ sử dụng nhiên liệu hóa thạch cũng phải đạt chuẩn khí thải mức 4.

Theo lộ trình đề xuất, giai đoạn 2 (từ ngày 1/1/2027 đến 31/12/2027), phạm vi vùng phát thải thấp sẽ được mở rộng sang phường Cửa Nam, bao gồm khu vực lõi Hoàn Kiếm và bổ sung thêm 14 tuyến phố lân cận.

Đến giai đoạn 3 (từ ngày 1/1/2028 đến 31/12/2029), thành phố dự kiến mở rộng vùng phát thải thấp ra toàn bộ vành đai 1, với diện tích hơn 26 km2, chu vi khoảng 25 km và quy mô dân số khoảng 625.000 người.

Phạm vi vành đai 1 bao trùm 9 phường, được giới hạn bởi các tuyến đường lớn như Hoàng Cầu, Đê La Thành, Ô Chợ Dừa, Xã Đàn, Đại Cồ Việt, Trần Khát Chân, Nguyễn Khoái, Trần Khánh Dư, Trần Quang Khải, Trần Nhật Duật, Yên Phụ, Nghi Tàm, Âu Cơ, An Dương Vương, Lạc Long Quân, Bưởi và Cầu Giấy.

Đề án được xây dựng nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 57/2025 của HĐND TP Hà Nội về triển khai vùng phát thải thấp tại khu vực vành đai 1 từ ngày 1/7/2026. Theo UBND TP Hà Nội, chất lượng không khí tại khu vực nội đô những năm gần đây có xu hướng suy giảm, trong đó giao thông vận tải được xác định là một trong những nguồn phát thải chính. Kết quả nghiên cứu giai đoạn 2023–2025 cho thấy lĩnh vực giao thông đóng góp khoảng 25% lượng bụi mịn PM2.5, trong khi kiểm kê nội tại xác định riêng nguồn này chiếm tới 59% tổng phát thải trực tiếp trong thành phố.

Hiện Hà Nội có khoảng 6,9 triệu xe máy, riêng khu vực vành đai 1 có khoảng 450.000 xe. Việc thí điểm vùng phát thải thấp, đặc biệt là biện pháp hạn chế xe máy xăng theo giờ, được xem là bước đi nhằm kiểm soát ô nhiễm không khí, đồng thời tạo cơ sở đánh giá để mở rộng trong các giai đoạn tiếp theo.

Trong thời gian thí điểm, việc hạn chế phương tiện sẽ tác động trực tiếp đến nhu cầu đi lại của người dân và hoạt động du lịch tại khu vực trung tâm.

Các cơ quan chức năng khuyến nghị người dân, du khách chủ động lựa chọn phương tiện phù hợp như đi bộ, xe điện hoặc phương tiện công cộng, đồng thời theo dõi cập nhật chính thức để tránh vi phạm quy định khi lưu thông trong khu vực áp dụng.