Trong quá trình hoạt động, doanh nghiệp này còn bị phát hiện nhiều vi phạm và đã bị xử lý. Thực trạng kéo dài nhiều năm đặt ra yêu cầu xem xét trách nhiệm quản lý nhà nước và có biện pháp xử lý dứt điểm các tồn tại liên quan đến dự án.

Doanh nghiệp FDI sản xuất từ năm 2019 nhưng chưa đăng ký đầu tư

Trước đó, như báo Pháp luật Việt Nam đã thông tin ngày 08/5/2026: Ngày 16/4/2026, UBND tỉnh Hưng Yên ban hành Văn bản số 2029/UBND-NC chỉ đạo các sở ngành kiểm tra, rà soát toàn diện hoạt động của Chi nhánh Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng tại xã Diên Hà.

Trong đó, UBND tỉnh Hưng Yên đã giao Sở Tài chính kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đầu tư, đồng thời xem xét xử lý sai phạm nếu có.

Đến ngày 28/5/2026, Sở Tài chính tỉnh Hưng Yên đã có Báo cáo số 518/BC-STC gửi UBND tỉnh Hưng Yên về việc rà soát quá trình tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng nhà máy may gia công mũ giày vải xuất khẩu tại xã Duyên Hải cũ, nay là xã Diên Hà, tỉnh Hưng Yên của Công ty TNHH giày xuất khẩu Duyên Hải.

Nội dung báo cáo của Sở Tài Chính tỉnh Hưng Yên nêu rõ kết quả rà soát hoạt động tại khu đất rộng 9.794m² ở xã Diên Hà, quá trình kiểm tra ngày 13/5/2026 cho thấy Chi nhánh Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng đang trực tiếp sản xuất gia công mũ giày vài tại địa điểm này.

Báo cáo của Sở Tài Chính gửi UBND tỉnh Hưng Yên về quá trình rà soát xác minh kiểm tra quá trình tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng nhà máy may gia công mũ giày vải xuất khẩu tại xã Duyên Hải cũ nay là xã Diên Hà.

Đáng chú ý, qua kiểm tra, Sở Tài chính tỉnh Hưng Yên xác định Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thực hiện hoạt động sản xuất tại thôn Văn Quan, xã Diên Hà từ năm 2019 nhưng không thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư qua các thời kỳ.

Báo cáo của Sở Tài chính nêu rõ: “Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng “thực hiện sản xuất tại thôn Văn Quan, xã Diên Hà, tỉnh Hưng Yên từ năm 2019 nhưng không thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư”.

Như vậy, tính đến thời điểm kiểm tra vào tháng 5/2026, doanh nghiệp này đã hoạt động liên tục khoảng 7 năm tại địa phương nhưng vẫn chưa hoàn thiện thủ tục đầu tư theo kết luận của cơ quan quản lý nhà nước.

Đây là vấn đề đặc biệt đáng lưu ý bởi hoạt động đầu tư của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài là lĩnh vực được pháp luật quản lý chặt chẽ nhằm bảo đảm tính minh bạch, khả năng giám sát cũng như thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về đất đai, môi trường, thuế và lao động rất cần được UBND tỉnh Hưng Yên xử lý nghiêm.

Sau khi bị yêu cầu giải trình, Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng cho rằng hoạt động sản xuất tại xã Diên Hà chỉ là một phần của Dự án sản xuất, gia công giày thể thao, giày ngoài trời và các linh kiện giày đã được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư tại Hải Phòng từ năm 2015.

Doanh nghiệp cho rằng đây không phải dự án đầu tư độc lập nên không thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới.

Tuy nhiên, thay vì chấp nhận hoàn toàn quan điểm này, Sở Tài chính Hưng Yên đã phải có văn bản đề nghị Sở Tài chính thành phố Hải Phòng xem xét, làm rõ và xử lý đối với việc thực hiện dự án của Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng nếu có vi phạm, đồng thời yêu cầu doanh nghiệp thực hiện đúng quy định pháp luật về đầu tư. Vấn đề này, Báo Pháp luật Việt Nam sẽ liên hệ làm việc với Sở Tài Chính TP Hải Phòng để thông tin đến bạn đọc ở kỳ báo sau.

Như vậy, câu hỏi lớn được đặt ra là việc Công ty TNHH giày Ngọc Hưng giải trình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ cần thành lập chi nhánh công ty mà không cần đăng ký đầu tư theo Luật Đầu tư là có quyền sản xuất tại xã Diên Hà, tỉnh Hưng Yên là đúng hay vi phạm Luật Đầu tư”?

Và nếu xác định việc Chi nhánh Công ty Giày Ngọc Hưng sản xuất tại xã Diên Hà suốt 07 năm khi không đăng ký đầu tư là sai Luật Đầu tư thì UBND tỉnh Hưng Yên có kiên quyết đình chỉ hoạt động sản xuất của Công ty Giày Ngọc Hưng hay không vẫn đang là câu hỏi được giới doanh nghiệp cũng như dư luận mong chờ.

Bởi trao đổi với PV, ông Phạm Tiến Văn là chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất trên khu đất 9.790m2 cho biết: “Căn cứ để Công ty giày xuất khẩu Duyên Hải chứng minh năng lực nhà đầu tư, đề xuất để được UBND tỉnh Thái Bình (cũ) chấp thuận cho làm nhà đầu tư dự án theo Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 26/5/2022 là “Hợp đồng chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất ngày 14/3/2022 giữa hộ ông Hà Văn Tuấn bán tài sản cho Công ty TNHH giày xuất khẩu Duyên Hải được UBND xã Duyên Hà, huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình cũ chứng thực”.

Tuy nhiên, tài liệu mà ông Văn thu thập được cho thấy, ngày 14/3/2022 này, Giấy chứng nhận số CT94099 của hộ gia đình ông Hà Văn Tuấn đang thế chấp tại Ngân hàng nông nghiệp Agribank Hưng Hà từ ngày 25/6/2020 và đến ngày 06/06/2023 mới được xóa đăng ký thế chấp.

Thế nhưng không hiểu vì sao ngày 14/3/2022 hộ gia đình ông Hà Văn Tuấn lại ký kết và được chứng thực hợp đồng chuyển nhượng tài sản này là căn cứ để báo cáo UBND tỉnh Thái Bình (cũ) ban hành Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 26/5/2022 về việc chấp thuận chủ trương đầu tư cho Công ty TNHH giày xuất khẩu Duyên Hải tại đây.

Từ nghi vấn này, hiện nay ông Văn đã gửi đơn tới UBND tỉnh Hưng Yên, Sở Tài chính tỉnh Hưng Yên xem xét rà soát xem tài liệu chứng minh năng lực nhà đầu tư của Công ty TNHH giày Xuất Khẩu Duyên Hải nộp cho UBND tỉnh Thái Bình (cũ) có phải là hợp pháp hay không?

Hàng loạt sai phạm tại khu đất gần 9.800m²

Không chỉ xuất hiện dấu hiệu vi phạm về thủ tục đầu tư của Chi nhánh Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng, khu đất nơi doanh nghiệp này đang sản xuất còn liên quan đến nhiều bất cập khác.

Theo Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 466/QĐ-XPHC do Phó Chủ tịch UBND tỉnh Hưng Yên ký ban hành, Chi nhánh Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng - Xưởng mặt giày (địa chỉ tại thôn Văn Quan, xã Diên Hà, tỉnh Hưng Yên) đã có nhiều vi phạm trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

UBND tỉnh Hưng Tên ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số tiền 78 triệu đồng do Chi nhánh Công ty giày Ngọc Hưng đã có hành vi xả thải gây ô nhiễm môi trường.

Cụ thể, cơ quan chức năng xác định doanh nghiệp này đã thực hiện hai hành vi vi phạm hành chính.

Thứ nhất, không thực hiện đăng ký môi trường theo quy định đối với dự án đầu tư, cơ sở không thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Thứ hai, doanh nghiệp xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải từ 1,5 lần đến dưới 3 lần trong trường hợp lưu lượng nước thải từ 10 m³/ngày (24 giờ) đến dưới 20 m³/ngày (24 giờ).

Các hành vi trên được xác định vi phạm quy định tại điểm b khoản 1 Điều 14 và điểm c khoản 3, khoản 7 Điều 18 Nghị định số 45/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

Với các vi phạm nêu trên, UBND tỉnh Hưng Yên quyết định xử phạt Chi nhánh Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng - Xưởng mặt giày tổng số tiền 78 triệu đồng.

Trong đó, hành vi không đăng ký môi trường bị phạt 8 triệu đồng; hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật bị phạt 70 triệu đồng.

Ngoài hình thức xử phạt bằng tiền, cơ quan chức năng còn áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, yêu cầu doanh nghiệp khẩn trương xử lý nước thải bảo đảm đạt quy chuẩn kỹ thuật trước khi thải ra môi trường.

Đồng thời, doanh nghiệp phải chi trả hơn 7,37 triệu đồng chi phí phân tích mẫu nước thải cho đơn vị thực hiện giám định theo quy định.

Cũng theo kết quả kiểm tra của Sở Tài chính, địa điểm này từng được UBND tỉnh Thái Bình (cũ) chấp thuận chủ trương đầu tư cho Dự án xây dựng nhà máy may gia công mũ giày vải xuất khẩu của Công ty TNHH Giày xuất khẩu Duyên Hải.

Sở Tài chính Hưng Yên đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Giày xuất khẩu Duyên Hải đơn vị cho Công ty TNHH giày Ngọc Hưng thuê nhà xưởng.

Tuy nhiên, sau khi được chấp thuận chủ trương đầu tư vào năm 2022, Công ty TNHH Giày xuất khẩu Duyên Hải lại không triển khai dự án theo nội dung đã được phê duyệt. Doanh nghiệp chưa thực hiện thủ tục thuê đất, chưa hoàn thiện các thủ tục cần thiết nhưng thực tế tại địa điểm dự án lại đang là nơi sản xuất của Chi nhánh Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng.

Từ kết quả kiểm tra, ngày 21/5/2026, Sở Tài chính Hưng Yên đã ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Giày xuất khẩu Duyên Hải.

Doanh nghiệp bị xử phạt 85 triệu đồng do không thực hiện đúng nội dung văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư và 25 triệu đồng do không thực hiện chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư định kỳ; tổng số tiền phạt là 110 triệu đồng. Đáng chú ý, báo cáo của Sở Tài chính còn cho biết đến thời điểm báo cáo, Công ty TNHH Giày xuất khẩu Duyên Hải vẫn chưa chấp hành việc nộp phạt theo quy định. 

Cần xử lý nghiêm, tránh tạo tiền lệ xấu

Những gì được thể hiện trong báo cáo của Sở Tài chính Hưng Yên cho thấy khu đất gần 9.800m² tại xã Diên Hà đang tồn tại nhiều vấn đề pháp lý đan xen liên quan đến đầu tư, đất đai và hoạt động sản xuất kinh doanh.

Một mặt, doanh nghiệp được chấp thuận chủ trương đầu tư lại không triển khai dự án theo đúng hồ sơ đã được phê duyệt và đã bị xử phạt hành chính.

Mặt khác, doanh nghiệp FDI đang trực tiếp sản xuất tại địa điểm này từ năm 2019 nhưng cơ quan chức năng xác định chưa thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định của pháp luật.

Đáng nói hơn, các tồn tại này không phải mới phát sinh mà đã kéo dài trong nhiều năm. Việc hoạt động sản xuất diễn ra liên tục trong thời gian dài đặt ra yêu cầu cần có sự kiểm tra toàn diện, làm rõ bản chất pháp lý của hoạt động đầu tư, xác định đầy đủ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan và áp dụng các biện pháp xử lý nghiêm minh nếu phát hiện vi phạm.

Trong bối cảnh Hưng Yên đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư theo hướng minh bạch, công bằng và thượng tôn pháp luật, việc xử lý dứt điểm những tồn tại tại Chi nhánh Công ty TNHH Giày Ngọc Hưng và các doanh nghiệp liên quan không chỉ là yêu cầu quản lý nhà nước mà còn là thông điệp bảo đảm mọi nhà đầu tư đều phải tuân thủ pháp luật như nhau, không có ngoại lệ.

Báo Pháp luật Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin.