Chính phủ ban hành Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP, đột phá trong cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu
Đăng lúc: 2025-11-20 11:24:57
|
Bởi: admin
|
Lượt xem: 36
|
Chuyên mục: Tin 24h
(CHG) Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP, đánh dấu bước tiến quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính khi lần đầu tiên quy định toàn diện việc cắt giảm mạnh mẽ thành phần hồ sơ trên cơ sở khai thác dữ liệu số. Việc thay thế giấy tờ bằng thông tin từ các cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành được xem là giải pháp căn bản nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Nghị quyết mở đường cho mô hình hành chính vận hành bằng dữ liệu
Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP được Chính phủ ban hành không chỉ là một văn bản điều hành đơn thuần, mà còn là biểu tượng của tư duy quản trị mới: giảm giấy tờ, giảm chi phí tuân thủ, tăng hiệu quả phục vụ thông qua hạ tầng dữ liệu số. Trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia đang diễn ra mạnh mẽ, yêu cầu hiện đại hóa phương thức giải quyết thủ tục hành chính trở nên cấp thiết, đòi hỏi cơ chế pháp lý đồng bộ, rõ ràng và khả thi. Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP ra đời đúng lúc, đóng vai trò như một “bộ công tắc” quan trọng kích hoạt quá trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu, hướng tới một nền hành chính minh bạch, thông suốt và lấy người dân làm trung tâm.
Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP được Chính phủ ban hành không chỉ là một văn bản điều hành đơn thuần, mà còn là biểu tượng của tư duy quản trị mới: giảm giấy tờ, giảm chi phí tuân thủ, tăng hiệu quả phục vụ thông qua hạ tầng dữ liệu số. Trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia đang diễn ra mạnh mẽ, yêu cầu hiện đại hóa phương thức giải quyết thủ tục hành chính trở nên cấp thiết, đòi hỏi cơ chế pháp lý đồng bộ, rõ ràng và khả thi. Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP ra đời đúng lúc, đóng vai trò như một “bộ công tắc” quan trọng kích hoạt quá trình cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu, hướng tới một nền hành chính minh bạch, thông suốt và lấy người dân làm trung tâm.
Nghị quyết số 66.7/2025/NQ-CP được Chính phủ ban hành mở đường cho mô hình hành chính bằng dữ liệu.
Trọng tâm của Nghị quyết lần này là quy định việc thay thế hoặc cắt giảm thành phần hồ sơ trong các thủ tục hành chính bằng việc khai thác hoặc sử dụng thông tin tương ứng từ các cơ sở dữ liệu quốc gia và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Đây là nguyên tắc cải cách có ý nghĩa đặc biệt, bởi trong một thời gian dài, người dân và doanh nghiệp phải nộp lặp lại nhiều loại giấy tờ vốn đã tồn tại sẵn trong các hệ thống dữ liệu của Nhà nước. Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP mạnh mẽ chấm dứt tình trạng này bằng quy định rõ ràng về việc không được yêu cầu cung cấp những giấy tờ, thông tin đã có trong các cơ sở dữ liệu được cơ quan chủ quản công bố.
Theo đó, việc thay thế hoặc cắt giảm thành phần hồ sơ được thực hiện tùy theo mức độ đáp ứng của hạ tầng dữ liệu. Nếu thông tin đã được lưu trữ đầy đủ, chính xác trong các cơ sở dữ liệu, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính bắt buộc phải khai thác và sử dụng thay thế, không được yêu cầu người dân hay doanh nghiệp nộp lại. Chính cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ có trách nhiệm truy cập, khai thác dữ liệu, đảm bảo tính thông suốt trong quá trình giải quyết thủ tục.
Trong trường hợp đặc biệt khi không khai thác được thông tin, hoặc thông tin không đầy đủ, không chính xác, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính có quyền yêu cầu cá nhân, tổ chức bổ sung thành phần hồ sơ để bảo đảm việc xử lý. Tuy nhiên, đồng thời với việc yêu cầu bổ sung, cơ quan chức năng phải hướng dẫn người dân hoặc doanh nghiệp liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để thực hiện việc cập nhật, điều chỉnh dữ liệu theo quy định, nhằm bảo đảm đồng bộ thông tin cho những lần giải quyết thủ tục tiếp theo. Điều này giúp nâng cao chất lượng cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành, tránh tình trạng dữ liệu sai lệch kéo dài, ảnh hưởng đến quá trình phục vụ.
Nghị quyết cũng nêu rõ việc áp dụng cơ chế thay thế, cắt giảm thành phần hồ sơ dựa trên dữ liệu đối với nhóm công dân Việt Nam sinh sống ở nước ngoài, cá nhân và tổ chức nước ngoài sinh sống và hoạt động tại Việt Nam. Việc áp dụng phụ thuộc vào mức độ đáp ứng của cơ sở dữ liệu đối với từng nhóm đối tượng. Cách tiếp cận này bảo đảm tính linh hoạt, không gây khó khăn cho các cơ quan giải quyết thủ tục hành chính trong bối cảnh thông tin của một số đối tượng có thể chưa được đồng bộ hóa đầy đủ.
Nền tảng vận hành của hành chính số
Một điểm mới đáng chú ý khác là cá nhân đăng nhập Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Ứng dụng định danh quốc gia (VNeID) để đề nghị giải quyết thủ tục hành chính thì không phải thực hiện ký số biểu mẫu điện tử tương tác. Quy định này sẽ giảm thời gian thao tác, thuận tiện hơn trong trải nghiệm số của người dân khi thực hiện các thủ tục trực tuyến, đồng thời góp phần thúc đẩy sử dụng rộng rãi các nền tảng dịch vụ công trực tuyến.
Một trong những nội dung nổi bật của Nghị quyết là việc bổ sung danh mục các loại dữ liệu được khai thác thay thế cho giấy tờ trong thành phần hồ sơ. Theo đó, thông tin trên Cơ sở dữ liệu nền tảng sổ sức khỏe điện tử được khai thác và sử dụng thay thế cho Giấy khám sức khỏe, một giấy tờ thường xuyên được yêu cầu trong nhiều thủ tục. Việc sử dụng thông tin này không chỉ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân, mà còn nâng cao tính chính xác, cập nhật của thông tin y tế.
Theo đó, việc thay thế hoặc cắt giảm thành phần hồ sơ được thực hiện tùy theo mức độ đáp ứng của hạ tầng dữ liệu. Nếu thông tin đã được lưu trữ đầy đủ, chính xác trong các cơ sở dữ liệu, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính bắt buộc phải khai thác và sử dụng thay thế, không được yêu cầu người dân hay doanh nghiệp nộp lại. Chính cơ quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ có trách nhiệm truy cập, khai thác dữ liệu, đảm bảo tính thông suốt trong quá trình giải quyết thủ tục.
Trong trường hợp đặc biệt khi không khai thác được thông tin, hoặc thông tin không đầy đủ, không chính xác, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính có quyền yêu cầu cá nhân, tổ chức bổ sung thành phần hồ sơ để bảo đảm việc xử lý. Tuy nhiên, đồng thời với việc yêu cầu bổ sung, cơ quan chức năng phải hướng dẫn người dân hoặc doanh nghiệp liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để thực hiện việc cập nhật, điều chỉnh dữ liệu theo quy định, nhằm bảo đảm đồng bộ thông tin cho những lần giải quyết thủ tục tiếp theo. Điều này giúp nâng cao chất lượng cơ sở dữ liệu quốc gia và chuyên ngành, tránh tình trạng dữ liệu sai lệch kéo dài, ảnh hưởng đến quá trình phục vụ.
Nghị quyết cũng nêu rõ việc áp dụng cơ chế thay thế, cắt giảm thành phần hồ sơ dựa trên dữ liệu đối với nhóm công dân Việt Nam sinh sống ở nước ngoài, cá nhân và tổ chức nước ngoài sinh sống và hoạt động tại Việt Nam. Việc áp dụng phụ thuộc vào mức độ đáp ứng của cơ sở dữ liệu đối với từng nhóm đối tượng. Cách tiếp cận này bảo đảm tính linh hoạt, không gây khó khăn cho các cơ quan giải quyết thủ tục hành chính trong bối cảnh thông tin của một số đối tượng có thể chưa được đồng bộ hóa đầy đủ.
Nền tảng vận hành của hành chính số
Một điểm mới đáng chú ý khác là cá nhân đăng nhập Cổng dịch vụ công quốc gia hoặc Ứng dụng định danh quốc gia (VNeID) để đề nghị giải quyết thủ tục hành chính thì không phải thực hiện ký số biểu mẫu điện tử tương tác. Quy định này sẽ giảm thời gian thao tác, thuận tiện hơn trong trải nghiệm số của người dân khi thực hiện các thủ tục trực tuyến, đồng thời góp phần thúc đẩy sử dụng rộng rãi các nền tảng dịch vụ công trực tuyến.
Một trong những nội dung nổi bật của Nghị quyết là việc bổ sung danh mục các loại dữ liệu được khai thác thay thế cho giấy tờ trong thành phần hồ sơ. Theo đó, thông tin trên Cơ sở dữ liệu nền tảng sổ sức khỏe điện tử được khai thác và sử dụng thay thế cho Giấy khám sức khỏe, một giấy tờ thường xuyên được yêu cầu trong nhiều thủ tục. Việc sử dụng thông tin này không chỉ giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho người dân, mà còn nâng cao tính chính xác, cập nhật của thông tin y tế.
Cơ sở dữ liệu, nền tảng vận hành của hành chính số.
Đáng chú ý hơn, các thành phần hồ sơ thủ tục hành chính là những giấy tờ không thuộc quy định tại chín nhóm dữ liệu trước đó cũng sẽ được thay thế bằng dữ liệu khi thông tin đầy đủ trong các cơ sở dữ liệu liên quan. Điều này mở ra khả năng mở rộng phạm vi áp dụng rất lớn, giúp tiến gần hơn mục tiêu “một lần khai báo, suốt đời phục vụ”.
Nghị quyết cũng khẳng định rõ rằng việc thay thế các loại giấy tờ quy định nêu trên không chỉ áp dụng đối với 786 thủ tục hành chính có thành phần hồ sơ thay thế bằng dữ liệu được liệt kê, mà còn được áp dụng đối với các thủ tục khác khi đáp ứng điều kiện dữ liệu. Quy định này khắc phục tình trạng thực thi máy móc và tạo ra cơ chế linh hoạt giúp địa phương, cơ quan thực thi chủ động hơn trong triển khai cải cách.
Đối với trường hợp hồ sơ thủ tục hành chính nộp trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính, quy trình cũng được quy định rõ ràng nhằm bảo đảm minh bạch và nhanh chóng. Người có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính phải gửi Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ cho cá nhân, tổ chức trong thời hạn không quá một ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ, hoặc theo thời hạn quy định tại văn bản chuyên ngành. Đồng thời, cơ quan giải quyết phải thực hiện số hóa hồ sơ phục vụ quá trình xử lý thủ tục, và hướng dẫn người dân liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để cập nhật, điều chỉnh dữ liệu khi cần thiết. Việc số hóa này không chỉ giúp hồ sơ được lưu trữ đồng bộ, thuận tiện truy xuất mà còn góp phần xây dựng nền tảng dữ liệu phục vụ các thủ tục khác trong tương lai.
Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP cũng quy định rõ thời gian hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2026 đến hết ngày 28 tháng 02 năm 2027. Đây là khoảng thời gian quan trọng để các bộ, ngành, địa phương tổ chức triển khai đồng bộ, bảo đảm hệ thống dữ liệu, hạ tầng kỹ thuật và quy trình nghiệp vụ được điều chỉnh phù hợp. Đối với quy trình giải quyết thủ tục hành chính đã được tái cấu trúc trước thời điểm ngày 01 tháng 01 năm 2026, việc áp dụng thành phần hồ sơ thay thế bằng dữ liệu sẽ được thực hiện ngay từ thời điểm đó. Điều này tạo ra sự linh hoạt, đảm bảo không làm gián đoạn những nỗ lực cải cách đang diễn ra.
Ngoài ra, Nghị quyết cũng đưa ra cơ chế tương tác với các văn bản pháp luật được ban hành trong thời gian nghị quyết có hiệu lực. Theo đó, trong trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định hoặc nghị quyết của Chính phủ có quy định về thủ tục hành chính liên quan đến các nội dung của Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP được thông qua hoặc có hiệu lực trước ngày 01 tháng 3 năm 2027, thì các quy định tương ứng trong Nghị quyết sẽ hết hiệu lực tại thời điểm văn bản pháp luật mới có hiệu lực. Cơ chế này giúp bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo khi văn bản mới được ban hành.
Kỳ vọng chuyển biến mạnh mẽ trong toàn bộ hệ thống hành chính công
Có thể thấy rằng Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP là bước tiến quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính, hướng tới mô hình quản trị hiện đại, số hóa và thân thiện với người dân. Khi các thành phần hồ sơ được thay thế bằng dữ liệu, người dân và doanh nghiệp sẽ giảm đáng kể gánh nặng giấy tờ, chi phí đi lại, thời gian thực hiện thủ tục hành chính. Đồng thời, các cơ quan Nhà nước cũng tối ưu hóa quy trình xử lý, nâng cao chất lượng phục vụ và giảm thiểu sai sót.
Nghị quyết cũng khẳng định rõ rằng việc thay thế các loại giấy tờ quy định nêu trên không chỉ áp dụng đối với 786 thủ tục hành chính có thành phần hồ sơ thay thế bằng dữ liệu được liệt kê, mà còn được áp dụng đối với các thủ tục khác khi đáp ứng điều kiện dữ liệu. Quy định này khắc phục tình trạng thực thi máy móc và tạo ra cơ chế linh hoạt giúp địa phương, cơ quan thực thi chủ động hơn trong triển khai cải cách.
Đối với trường hợp hồ sơ thủ tục hành chính nộp trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính, quy trình cũng được quy định rõ ràng nhằm bảo đảm minh bạch và nhanh chóng. Người có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính phải gửi Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ cho cá nhân, tổ chức trong thời hạn không quá một ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ, hoặc theo thời hạn quy định tại văn bản chuyên ngành. Đồng thời, cơ quan giải quyết phải thực hiện số hóa hồ sơ phục vụ quá trình xử lý thủ tục, và hướng dẫn người dân liên hệ với cơ quan có thẩm quyền để cập nhật, điều chỉnh dữ liệu khi cần thiết. Việc số hóa này không chỉ giúp hồ sơ được lưu trữ đồng bộ, thuận tiện truy xuất mà còn góp phần xây dựng nền tảng dữ liệu phục vụ các thủ tục khác trong tương lai.
Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP cũng quy định rõ thời gian hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2026 đến hết ngày 28 tháng 02 năm 2027. Đây là khoảng thời gian quan trọng để các bộ, ngành, địa phương tổ chức triển khai đồng bộ, bảo đảm hệ thống dữ liệu, hạ tầng kỹ thuật và quy trình nghiệp vụ được điều chỉnh phù hợp. Đối với quy trình giải quyết thủ tục hành chính đã được tái cấu trúc trước thời điểm ngày 01 tháng 01 năm 2026, việc áp dụng thành phần hồ sơ thay thế bằng dữ liệu sẽ được thực hiện ngay từ thời điểm đó. Điều này tạo ra sự linh hoạt, đảm bảo không làm gián đoạn những nỗ lực cải cách đang diễn ra.
Ngoài ra, Nghị quyết cũng đưa ra cơ chế tương tác với các văn bản pháp luật được ban hành trong thời gian nghị quyết có hiệu lực. Theo đó, trong trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định hoặc nghị quyết của Chính phủ có quy định về thủ tục hành chính liên quan đến các nội dung của Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP được thông qua hoặc có hiệu lực trước ngày 01 tháng 3 năm 2027, thì các quy định tương ứng trong Nghị quyết sẽ hết hiệu lực tại thời điểm văn bản pháp luật mới có hiệu lực. Cơ chế này giúp bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo khi văn bản mới được ban hành.
Kỳ vọng chuyển biến mạnh mẽ trong toàn bộ hệ thống hành chính công
Có thể thấy rằng Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP là bước tiến quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính, hướng tới mô hình quản trị hiện đại, số hóa và thân thiện với người dân. Khi các thành phần hồ sơ được thay thế bằng dữ liệu, người dân và doanh nghiệp sẽ giảm đáng kể gánh nặng giấy tờ, chi phí đi lại, thời gian thực hiện thủ tục hành chính. Đồng thời, các cơ quan Nhà nước cũng tối ưu hóa quy trình xử lý, nâng cao chất lượng phục vụ và giảm thiểu sai sót.
Kỳ vọng chuyển biến mạnh mẽ trong toàn bộ hệ thống hành chính công.Ý nghĩa lớn hơn của Nghị quyết chính là thúc đẩy quá trình xây dựng và hoàn thiện các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành. Khi dữ liệu trở thành “nguồn lực vận hành” nền hành chính, yêu cầu về độ chính xác, cập nhật, liên thông sẽ buộc các cơ quan quản lý phải tăng cường trách nhiệm, chủ động xây dựng hạ tầng và quy trình quản trị dữ liệu một cách khoa học. Đây là nền tảng quan trọng để tiến tới Chính phủ số, xã hội số và kinh tế số.
Cùng với đó, việc tận dụng dữ liệu để phục vụ giải quyết thủ tục hành chính tạo ra động lực thúc đẩy người dân và doanh nghiệp chủ động cập nhật thông tin cá nhân, thực hiện đồng bộ hóa dữ liệu theo đúng quy định. Khi hệ thống dữ liệu của Nhà nước ngày càng hoàn thiện, độ chính xác tăng cao, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính của xã hội sẽ giảm mạnh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP cũng khẳng định quan điểm xuyên suốt của Chính phủ về cải cách hành chính: đơn giản hóa tối đa, nhưng vẫn bảo đảm tuân thủ pháp luật, an toàn dữ liệu và tính chính xác trong giải quyết thủ tục. Việc chuyển đổi từ hồ sơ giấy sang khai thác dữ liệu không chỉ là thay đổi kỹ thuật, mà còn là sự thay đổi trong tư duy quản lý, lấy dữ liệu làm trung tâm, phục vụ nhanh chóng và hiệu quả hơn.
Với phạm vi điều chỉnh rộng, cơ chế rõ ràng và lộ trình minh bạch, Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP được kỳ vọng sẽ tạo chuyển biến mạnh mẽ trong toàn bộ hệ thống hành chính công. Từ việc giảm thiểu giấy tờ đến cải thiện chất lượng phục vụ và thúc đẩy xây dựng Chính phủ số, nghị quyết mới sẽ góp phần quan trọng vào mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, minh bạch và hoạt động hiệu quả.
Cùng với đó, việc tận dụng dữ liệu để phục vụ giải quyết thủ tục hành chính tạo ra động lực thúc đẩy người dân và doanh nghiệp chủ động cập nhật thông tin cá nhân, thực hiện đồng bộ hóa dữ liệu theo đúng quy định. Khi hệ thống dữ liệu của Nhà nước ngày càng hoàn thiện, độ chính xác tăng cao, chi phí tuân thủ thủ tục hành chính của xã hội sẽ giảm mạnh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội.
Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP cũng khẳng định quan điểm xuyên suốt của Chính phủ về cải cách hành chính: đơn giản hóa tối đa, nhưng vẫn bảo đảm tuân thủ pháp luật, an toàn dữ liệu và tính chính xác trong giải quyết thủ tục. Việc chuyển đổi từ hồ sơ giấy sang khai thác dữ liệu không chỉ là thay đổi kỹ thuật, mà còn là sự thay đổi trong tư duy quản lý, lấy dữ liệu làm trung tâm, phục vụ nhanh chóng và hiệu quả hơn.
Với phạm vi điều chỉnh rộng, cơ chế rõ ràng và lộ trình minh bạch, Nghị quyết 66.7/2025/NQ-CP được kỳ vọng sẽ tạo chuyển biến mạnh mẽ trong toàn bộ hệ thống hành chính công. Từ việc giảm thiểu giấy tờ đến cải thiện chất lượng phục vụ và thúc đẩy xây dựng Chính phủ số, nghị quyết mới sẽ góp phần quan trọng vào mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, minh bạch và hoạt động hiệu quả.
